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诉前检察建议 “看得见”的形式提高监督刚性

发布时间: 2018-10-30 14:52:25   作者:成都检察   来源: 本站原创   浏览次数:

       检察建议是人民检察院履行法律监督职责的重要手段,检察建议作为检察机关履行法律监督职能的重要方式,加大检察建议规范化建设力度,增强检察建议刚性,是强化新时代法律监督工作的重要内容。郫都区检察院规范使用检察建议,确保行政公益诉讼诉前检察建议采纳率达到100%,检察建议规范化建设取得明显成效,通过“规范”让检察建议插上刚性的翅膀,实现检察机关与行政执法机关的良性互动,实现双赢共赢。

 

        严格制发程序 内容专业塑检察建议刚性

 

        郫都区检察院成立了由检察长担任组长的郫都区人民检察院环境保护检察专项工作领导小组,积极整合办案力量,由两名具有民行、公诉经验丰富的员额检察官组成了生态环境资源保护专业办案组,实行刑事、民事、行政三合一的办案模式,在提出建议前,严格审批程序,采用统一规范检察建议的格式,提高检察建议书的庄重性、严谨性、科学性。

 

        郫都区检察院民行干警在办理成都环务资源再生科技有限公司涉嫌环境污染案的审查逮捕过程中发现了公益诉讼线索,立即查阅相关法律条款,决定立案,经由院分管检察长、检察长逐级审批后,将线索登记表、立案决定书报至成都市人民检察院民行处备案审查。

 

        同时,在信息共享、技术咨询等方面加强协作,争取共识,汇聚公益保护合力,深入细致地分析检察建议,对需要改进的问题把握准确,及时和郫都区环保局协调,与成都市检察院沟通,撰写出了可操作性好、改进措施具体、针对性强的检察建议,充分发挥公益诉讼诉前检察建议的作用。

 

        定期跟踪落实 “看得见”的形式提高监督刚性

 

        郫都区检察院建立检察建议跟踪落实机制,积极与环保部门对接,召开联席座谈会,发出检察建议后,针对被建议单位的整改落实情况,采取一建议一回访,安排承办人等定期实地跟踪回访,向被建议单位相关人员了解检察建议是否落实到位、存在问题是否整改解决,一督到底,保证检察建议真正落到实处,使得柔性监督产生刚性效果,并就公益诉讼开展情况主动向区委人大进行专题汇报,积极争取区委和人大的支持。

 

        2017年,郫都区检察院在办理成都环务资源再生科技有限公司涉嫌环境污染案的审查逮捕过程中发现公益诉讼案件线索。郫都区检察院随即启动公益诉讼的诉前程序,向区环保局发出检察建议,督促其正确履职。最终,区环保局采纳了建议,对该公司涉嫌无经营许可证擅自从事危险废物收集、贮存、利用、处置的行为进行行政处罚,并处罚款人民币32.64万元,做到了法律效果与社会效果的统一。

 

        郫都区检察院以诉前检察建议这种“看得见”的形式进行法律监督,提高了监督刚性,有力维护了社会公共利益,确保法律监督的权威性和有效性。该案被成都市检察院评为公益诉讼典型案例。